Page 11 - 《华兴会计》

HUAXING ACCOUNTANTS
第一期 2018

中国财税如何应对美国税改

张连起

在 全 球 经 济 复苏 怎么看特朗普政府税改

乍 暖 还 寒的情
况下，减税已成为各主要经 特朗普政府认为，减税对美国的企业
济体拉动经济增长的主要 和大多数美国纳税人有利，宏观上利好美
手段。竞争性减税态势已 国经济，会加速其增长。但从过去50 年的
经不可避免。中国需要保 历史来看，减税并不一定对美国经济持续
持战略定力，对于美国减 有利。相反，增加税收也未必导致经济下

税可能给中国造成的影响， 行。从政府税收角度看，降低税率的同时
既要高度重视，也要从容 扩大了税基，取消了部分优惠，实际减税
淡定，按照稳中求进的工作 效果远低于名义减税数字。
总基调，不听风就是雨，不 不同收入群体减税受益差异较大，减
驰于空想，不骛于虚声。 税受益更多集中在高收入群体。早在2012

2017 年12 月22 日，美 年，美国国会图书馆就发布过一份报告，分
国总统特朗普签署了《减 析了1945 年~2010 年税率变化对收入的
税与就业法案》。根据该法 影响。报告的结论是，降低最高税率的确
案，从2018 年起，实施 减 加剧了收入不均，它的客观结果可能会损
税1.4 万亿美元。 害美国中产阶级的利益。
该税改方案主要内容 税改法案同时减少了政府收入来源，

是：美国联邦企业所得税 从而相应减少包括居民福利在内的政府
税 率 从 现 在 的35% 降 至 支出。税改法案可能在生效后的最近几年
21%，在个人所得税方面，
内产生刺激经济增长的效果，但是中长期
大部分税负有所下降( 已婚
来看对美国经济支撑未必可持续。众所周
夫妇的标 准抵 减额从1.2
知，减税可以刺激经济增长，扩大税基，
万美元提高到2.4万美元)，
增加税收，但是一旦超过税率的最佳点的
对个人的减税条款有效期
话，便会降低政府税收，而美国现在的债
到2025，而公司减税将是
务问题每况愈下。
永久性的。该法案被认为是
当下最大的问题是，拉弗曲线提出已
1986 年美国税改以来，最
经40 多年了，难以判断哪一个税率是最佳
为重大的一次税制变化。

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